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琿春市政協召開第十三屆九次常委(擴大)會議

作 者:王倬關注:432發表時間:2018-09-26 11:25:43


 《中共中央辦公廳關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》傳 達 提 綱(1)

 

  8月12日,中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》的通知。《意見》是新時代加強人民政協黨的建設的行動指南,對指導政協工作開展具有深遠重大的意義。《意見》分為七個方面。

  一是加強新時代人民政協黨的建設的總體要求。人民政協作為統一戰線的組織,多黨合作和政治協商的機構,人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。在政協各級組織和各項活加動中,黨是居于領導地位的,堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。新時代人民政協黨的建設必須堅持黨的領導,把握政協性質定位,堅持全面從嚴治黨,堅持民主集中制,堅持政協黨組發揮領導核心作用與政協組織依照法律和政協章程履行職責相統一,堅持從實際出發,突出政協特色。

  二是切實擔負起實現黨對人民政協領導的政治責任。人民政協是政治組織,首要任務是堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。各級政協黨組織要發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨的大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。政協黨組每年至少向同級黨委作一次全面工作報告。傳達黨中央重要會議精神、執行黨的重要指示和決定的情況要專題報告,重大事項和重要情況要及時請示報告。

  三是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。政協黨組要把理論學習擺在更加突出的位置,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。堅持和創新學習制度,以政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會會議集體學習、委員學習培訓等相配套,形成內容豐富、方式多樣的學習制度體系,推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。堅持理論聯系實際,把學習教育同視察考察、專題調研等履職實踐結合起來,感受新成就、領悟新思想。

  四是推進人民政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋。要加強政協黨的組織建設,做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

  搜索建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度,探索建立聯系委員機制。發揮中共界委員的“關鍵少數”作用。探索實行黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法,組織和引導黨員委員自覺接受政協黨組織教育管理和參加政協黨組織活動、進行黨性鍛煉。政協組織中的共產黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。

  五是馳而不息改進作風。各級政協黨組織和共產黨員要堅持求真務實、真抓實干,做轉作風改作風的表率。持續改進視察考察工作,選題廣泛征求意見,嚴格執行不準搞迎來送往、層層陪同,不準違反規定吃吃喝喝,不準接受禮品、紀念品、土特產,不準接受超標準接待,不準搞高消費娛樂、健身活動等要求。切實不斷改進調查研究方式方法,嚴格控制團組規模,優化隊伍組成,深入基層、深入群眾、深入實際,著力提高調查研究質量,堅決克服重調查輕研究的現象。

  六是堅持用嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。要嚴明黨的政治紀律,教育政協組織中的共產黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員特別是黨員領導干部在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態度,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右,不能無動于衷、置身事外。黨員委員在政協活動中決不允許發表任何與黨中央大政方針相違背的言論。

  七是加強對新時代人民政協黨的建設工作的領導。各級政協黨組要樹立做好政協工作必須抓好黨的建設的觀念,深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的認識,有效避免黨建和履職“兩張皮”現象,以黨的建設引領和推動履職實踐,以履職成效檢驗政協黨的建設工作的質量和水平。要認真研究制定黨的建設工作規劃和年度計劃,加強督促檢查,嚴格考核評價。要主動加強與同級黨的紀檢、組織、宣傳、統戰等方面的聯系配合,共同做好政協黨的工作,共同建設好委員隊伍、干部隊伍,形成推動政協系統黨的建設工作的強大合力和良好氛圍。

 

中共琿春市政協黨組關于黨的建設暨黨風廉政建設情況報告(2)

 

  琿春市政協始終堅持一手抓黨建,一手抓履職,把黨的建設融入政協工作和自身建設全過程、各方面,通過黨建工作緊起來、嚴起來、硬起來,推動琿春政協各項工作新起來、實起來、強起來,穩步進入科學化規范化制度化軌道。

  一、強化政治教育,夯實共同團結奮斗的思想基礎

  切實發揮琿春政協黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用,黨中央作出每一項重要決策,習近平總書記發表每一次重要講話、作出每一項重要指示批示后,琿春市政協都按照琿春市委的部署要求,及時召開黨組會議、主席會議、常委會議傳達學習,并切實抓好貫徹落實,確保黨的意志、政策、決策在政協組織不打折扣地落實。

  (一)旗幟鮮明講政治。深入學習習近平總書記關于政協工作的指示精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,促使機關黨員和黨員委員進一步堅定理想信念,增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在重大原則問題上與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,確保政協工作始終沿著正確的方向前進。強化政治教育和引導,處理好民主與政治的關系,增強政治自覺,把講政治擺在首要位置,貫徹到政協工作的方方面面。

  (二)圍繞中心講大局。牢牢把握政協圍繞中心、服務大局的方向不偏、靶向不移。作為縣市政協,自覺把年度政協工作聚焦到黨委全委會、人代會確定的黨政重點工作上來,明確要求專委會、界別組確定的調研課題和重點提案要與黨政中心工作相契合,同時引導委員提案建議也向重點工作聚焦,真正做到與中心工作同頻共振,使圍繞中心、服務大局落實到政協的實際工作中去。

  (三)全力以赴促團結。發揮委員自身影響力強、熟悉界別群眾的優勢,把聯系界別的觸角向基層延伸,引導委員扮演好“四種角色”。第一個角色做好聯絡員。傾聽老百姓的訴求,建立橋梁和紐帶,把老百姓的心聲反映給相關部門。第二個角色做好宣傳員。加強委員政策法規學習,暢通委員知情明政渠道,把黨委政府的意圖和聲音及時傳遞到界別群眾,主動做好宣傳疏導工作。第三個角色做好勤務員。力所能及幫助老百姓解決具體實際困難。第四個角色要做好調研員。始終堅持問題導向,把基層反映的問題搜集上來,經過認真梳理篩選,通過界別委員提案形式落實下去。

  二、提升履職水平,夯實建言獻策的能力基礎

提案是政協發聲最重要的載體和手段。近年來,琿春政協圍繞提高提案質量和協商水平做了很多探索和嘗試。

  (一)面向基層,全方位掌握提案線索。琿春市政協建立提案選題聯席會議制度,與市委政府兩辦、信訪、民政、殘聯、老干部局、新聞單位等相關部門建立長期聯系,每年的兩會后、七月份至少兩次邀請相關部門代表參加提案選題聯席會議,征集提案線索。琿春市政協還與外地政協建立橫向聯系,把握延邊州內各縣市政協關注的社會、經濟、文化方面集中的共性問題,作為選題參照,進一步拓展提案選題庫。今年,琿春市政協在開展委員進社區活動基礎上,創新開展“四進四實”活動,即:通過開展委員進社區、進軍營、進鄉村、進企業活動,全方位了解社會各層面提案線索,實現了建言獻策實、協商議政實、服務基層實、團結交流實的“四實”目標,使提案工作更有針對性,更有群眾基礎。

  (二)聚焦重點難點工作,寫好上行提案。努力發揮政協的工作優勢,加大向上聯系力度,拓寬情況反映渠道,持續呼吁制約琿春發展的瓶頸問題,協商建言進位升級,成效顯著。民盟中央提出的《關于加強東北虎、東北豹保護的建議》,得到習總書記重要批示,國家虎豹公園項目已經啟動。中央統戰部下發的《關于統一戰線服務“一帶一路”戰略的意見》,將琿春對外開放列為重要課題。農工黨中央以“直通車”形式上報的,加快琿春發展的建議,引起了中央的關注。《關于重視朝鮮羅先地區港口碼頭開發的建議》,在全國政協立案,引起相關部門高度重視。《關于打造圖們江三角洲國際旅游合作區》的提案,列為全國政協大會聯組發言,得到外交部、國家旅游總局積極回應。《關于調整吉圖琿城際鐵路有關車次的建議》得到國家鐵總高度重視,開通了由琿春始發至長春龍嘉機場的2車次高鐵列車。農工黨中央主席陳竺、全國政協副主席陳曉光、王家瑞、馬飆,專門聽取琿春工作匯報,就對外開放等重大問題作出指示。省政協主席、副主席多次到琿春視察,全力幫助呼吁建議,為推動有關問題解決給予了有力地策應。

  (三)堅持提案工作一盤棋,發揮好各專委會的作用。領導以上率下。主席會議高度重視,為提案工作奠定了堅實的組織基礎。按照副主席分工,逐個研究、逐一審查提案,分管主席親自把關,對提案反復修改,使提案內容更加科學,格式更加規范。專委齊心協力。提案工作不是提案委唱“獨角戲”,各專委會一盤棋,深度參與,按照專委職能,聯系界別委員,在提案征集、修改、督辦上下工夫,不僅僅重視提案數量,提案的質量也實現了新提升。

  (四)探索嘗試采取集體協商形式,推進委員重點提案辦理。在以往由主管副主席和專委會與部門協商基礎上,今年探索提出了提案集體協商的模式,提高了協商的層次和水平。我們把立案的提案進行分類,從立案提案中再精選出群眾關注度高,影響深,涉及面廣的提案作為集體協商提案,事先由主管副主席與政府分管市長先行協商,之后召開提案辦理集體協商會集體協商。會議由政協主席主持,市政府主管市長在會上提出辦理意見,市委副書記做重要講話。從政府層面提案辦理協商工作層次提高了,更有組織基礎,更注重實效。

  (五)從源頭抓起,扎實做好委員提案培訓工作。提案質量高不高關鍵取決于委員的素質。圍繞提高委員政治素質、研究能力和協商水平制定培訓計劃。主管副主席在去年政協年會前,專題就“如何撰寫提案”對全體委員進行了培訓。我們還通過舉辦形勢報告會、政情通報會以及政協機關網站,組織委員系統地學習習總書記系列講話精神、十九大報告、市委全會報告、政府工作報告、《憲法》、《政協章程》、《黨章》,切實提升委員理論水平和綜合能力。

  三、加強黨的建設,夯實政協工作的組織基礎

  琿春市政協黨建工作堅持以“服務中心、建設隊伍”為任務,不斷適應新常態,深入落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,使機關黨建各項工作邁上新臺階。

  (一)強化黨風廉政建設 ,著力營造風清氣正工作環境。始終將廉政建設工作當作大事、要事來抓,市政協黨組發揮表率作用,認真研究、落實、部署和檢查,將黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的各項要求貫徹落實到改變作風的各個方面,切實增強市政協領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力,防止各種違紀違法行為的發生。一是強化制度建設。認真貫徹落實《崗位工作責任制》、《黨風廉政建設工作制度》等一系列規章制度,從源頭上杜絕違法違紀現象的發生。通過建立健全各項制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制,為防止和減少貪腐的發生起到了有效的防范作用。二是抓好預防教育。每月都組織班子成員觀看反腐系列的教育片。堅持預防為主,政協主席經常與班子成員和各專委會負責人開展談心活動,掌握思想動態,做好教育提醒。同時,大力開展正面樹典型和反面警示教育,簽訂黨風廉政建設目標責任書,加強廉政文化建設,筑牢拒腐防變防線。三是抓好工作檢查。定期組織檢查、指導市政協常委會各項工作部署和落實情況,聽取工作進展情況匯報,了解目標落實情況,查漏補缺,采取措施,加大工作力度,實現了廉政建設工作和日常工作統籌推進,市政協常委及機關干部職工的自律廉潔意識明顯增強,時刻注重個人德行操守的錘煉,注意言行舉止的規范,嚴格執行廉潔從政各項規定,樹立和維護了政協的良好形象。

  (二)強化制度建設,推動政協工作步入科學化、規范化軌道。一是堅持健全工作制度,進一步規范黨組織工作。堅持問題導向,研究制定了《政協黨組工作規則》、《改進政協年會工作的實施意見》、《改進政協提案工作實施意見》、《改進政協接待工作實施意見》、《改進政協視察工作實施意見》等工作制度,進一步加強了黨對政協工作的領導。二是堅持強化制度執行,進一步壓實黨建目標責任。結合學習教育,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員制度,推進了黨內組織生活常態化。同時,積極組織開展“機關獻策”、“七一”黨課教育等系列活動,引導黨員干部主動融入全市改革發展大局、投身脫貧攻堅主戰場,主動參與全市重點工作和政協開展的各項重點調研、重點視察、重點提案、重點協商活動,自覺在服務大局、服務發展中當先鋒、走前頭、作表率。


關于做好市政協十三屆三次會議提案征集工作的通知(3)

 

政協各委辦、各界別,各位委員:

  提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作。政協提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式,是促進黨政決策民主化、科學化的重要渠道。為進一步發揮提案在履行政協職能中的重要作用,經市政協主席會議同意,現將市政協十三屆三次會議提案征集工作有關事項通知如下:

  一、提高認識,積極撰寫

  提案工作做得如何,已成為檢驗政協工作的一個重要標志,政協委員撰寫提案是每個委員的政治責任和主要任務,也是責無旁貸、必須做好的一項重要工作,因此,必須克服寫不寫無所謂、寫好寫壞沒關系的思想,要明確政協委員不寫提案就是不講政治,就是沒有很好履職盡責,就是不合格。要從思想深處真正把提案工作重視起來,真正做到各專委會真督促,各界別組真抓,每個委員真寫良好局面。要求每位委員在全會期間至少提交一件有質量的提案,各界別組必須有一件以上的集體提案。

  二、精心選題,注重質量

  提案的質量直接體現出政協委員參政議政的水平。廣大政協委員要立足于服務大局、促進發展,善于發揮各自的特長和優勢,緊緊圍繞對外開放、生態保護、鄉村振興、群眾關注的民生等問題,就自己熟悉的行業和領域,深入開展調查研究,真正把市委、市政府高度重視、部門迫切期盼、群眾十分關切的問題作為選題,實事求是地提出意見和建議。

  三、做好轉化,打造精品

  集體提案是政協提案中具有較大影響力和帶動力的提案。因此,政協各參加單位、專門委員會要高度重視集體提案,充分發揮智力密集的優勢,結合各自實際,突出業務專長和界別特點,集思廣益,打造一批精品提案。大會發言、調研報告、社情民意信息,都是政協委員和政協組織針對全市經濟社會發展中的重點問題,經過深入調查研究后寫成的書面材料,一定條件下可以相互轉化。建議政協委員和政協各參加單位及時將大會發言、專題調研材料、有關社情民意信息轉化為提案。

  四、明確要求,及時提交

  要明確總體要求。就是堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委、市政府的中心工作,提出有情況、由分析、有具體可行建議的高質量提案,力戒空話套話。

  要嚴格按照格式寫。一份完整的提案應包括案由和提案內容兩部分。提案內容,也是提案的核心,明確提出要解決的問題和采取的可行辦法措施。

  要堅持一事一案。一件提案只能寫一件事情,切忌一案多事,否則,不便承辦單位辦理。

  要深入了解情況。每個界別組、每位委員都要深入部門鄉村,深入基層開展調查研究,做到親知、真知、深知,不能道聽途說,不能閉門造車,不能一知半解,要用事實和數據說話,讓市委、政府和承辦單位信服和認可。

  要及時提交提案。委員個人提案、聯名提案、集體提案,于10月9日前完成選題,于11月2日前將提案提交到對口專委會(附電子版),由專委會修改分類后,于11月中旬匯總到提案委。提案審查委員會要于11月末之前,完成提案立案初步審查工作,并形成《市政協十三屆三次會議提案征集情況報告》提交主席會議審議。(市政協提案委電話:7551033  市政協提案委電子郵箱:[email protected]

  附件:市政協十三屆三次會議提案參考選題

 

                                                                            政協琿春市委員會

                                                                              2018年9月26日

 

 

 

 

  附件:

 

市政協十三屆三次會議提案參考選題(4)

 

  1.關于如何創新引資引智引計方式的建議

  2.關于加快琿春外環路建設的建議

  3.關于大力推進農業產業提質升級的建議

  4.關于大力發展現代農業,促進我市農業轉型升級的建議

  5.關于發揮區位交通優勢,大力發展現代物流產業的建議

  6.關于鼓勵農民工返鄉的幾點建議

  7.關于建設一批以產業為依托的特色小鎮,引導農業人口就地就近轉移的建議

  8.關于支持母嬰健康高端產業發展的建議

  9.關于全面推行秸稈還田.增施有機肥等措施,提高土壤中有機   質含量,提升土壤肥力的建議

  10.關于推進綠色有機農業產品生產基地建設的建議

  11.關于加強我市種子市場監管的建議

  12.關于加強我市創新創業孵化服務工作的建議

  13.加快口岸基礎設施建設,積極推動開放型經濟發展的建議

  14.關于推進優質有機農產品生產基地,推進農業供給側改革的建議

  15.關于規范城區末端快遞配送管理的建議

  16.關于金融支持旅游發展的建議

  17.關于發展創業園區吸引年輕人的建議

  18.關于營造社區商業消費環境的建議

  19.關于發展黑木耳產業的建議

  20.關于加快我市互聯網經濟發展的建議

  21.關于加強農村電商人才培養的建議

  22.關于進一步發展農民專業合作組織的建議   

  23.關于抓住機遇積極開拓俄羅斯市場的建議

  24.關于加快琿春礦區自來水綜合治理保障飲用水質量的建議

  25.關于加快推進我市社區養老托老服務工作的建議

  26.關于推行老小區物業自治實現城區物業管理全覆蓋的建議

  27.關于加強房屋維修的資金的管理與使用的建議

  28.關于推行老小區物業自治,實現城區物業管理全覆蓋的建議

  29.關于建立建全物業管理機制的建議

  30.關于促進臨終關懷事業發展的建議

  31.關于將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標準的建議

  32.關于加強城市物業管理與建設的建議

  33.關于統籌推進城中村拆遷安置的建議

  34.關于加強已有停車位利用的建議

  35.關于加強老舊樓房維修的建議

  36.關于科學規劃現代城市停車場建設的建議

  37.關于加強城市私搭亂建治理的建議

  38.關于嚴厲打擊城市牛皮癬的建議

  39.關于嚴格規范城市重估飼養的建議

  40.關于打造琿春服務品牌.發展現代家政服務業的建議

  41.關于我市沿河景觀路增設公廁的建議

  42.關于加快我市養老服務產業的建議

  43.關于堅強機動車尾氣排放監管的建議

  44.關于加強公共場所設立直飲水設備的建議

  45.關于重視中小學生在校飲水問題的建議

  46.關于加強尾礦壩管理的建議

  47.關于加大城市噪音污染治理的建議

  48.關于全面淘汰建成區燃煤小鍋爐的建議

  49.關于嚴格機動車尾氣排放監管的建議

  50.關于加快淘汰“黃標車”和老舊機動車的建議

  51.關于建設河道兩岸水生態隔離帶的建議

  52.關于全面整治城市黑臭水體的建議

  53.關于控制農業面源污染的建議

  54.關于加強我市青山工程建設的建議

  55.關于加強農藥包裝廢棄物回收工作的建議

  56.關于加強湖泊濕地保護與建設的建議

  57.關于提高資源保護意識維持生態平衡的建議

  58.關于打造生態家庭助力生態文明的建議

  59.關于加強互聯網技術復合型人才隊伍建設的建議

  60.關于搶救性修復琿春滿族文化的建議

  61.關于加強民俗食品安全監管的建議

  62.關于大力發展老年教育建設老人精神家園的建議

  63.關于加強中小學食堂管理的建議

  64.關于規范中小學補習班的建議

  65.關于加大公辦幼兒園建設力度的建議

  66.關于我市農村居民生活垃圾處理問題,清理整治鄉鎮環境衛生的建議

  67.關于大力支持民間文化體育活動的建議

  68.關于依托農村生態資源大力發展鄉村度假休閑旅游的建議

  69.關于提升我市旅游景區文化歷史內涵的建議

  70.關于大力發展我市鄉村生態旅游產業的建議

  71.關于精心規劃整合旅游資源增強琿春旅游吸引力的建議

  72.關于扶持實體書店發展提升城市文化品味的建議

  73.關于在我市推廣“傳統文化進校園”的建議

  74.關于有效利用現有設施推進全民健康環境建設的建議

  75.關于在中小學開設食品安全知識課堂的建議

  76.關于加快旅游電子商務發展的建議

  77.關于開發戶外休閑旅游項目助推琿春旅游發展的建議

  78.關于加快發展現代職業教育,擴大非學歷教育和職業培訓的建議

  79.關于解決外來務工人員子女教育問題的建議

  80.關于發掘琿春歷史文化亮點,促進琿春旅游業的蓬勃發展的建議

 

市政協十三屆三次全體會議大會發言籌備工作方案(5)

 

  在市政協全體會議期間,組織政協委員進行大會發言和聯組發言,是市政協堅持開展的一種重要履職形式,是對外展現政協參政議政整體水平、擴大政協社會影響力的重要窗口。市政協始終以打造精品為目標,發揮政協智力密集優勢,匯聚政協集體之力,抓好全會發言和聯組發言的組織籌備工作,確保大會發言和聯組發言議題聚焦大局、建議觀點新穎、見解切實獨到,為黨政決策提供有益參考,得到了市委主要領導和社會各界的廣泛贊譽,產生了良好的社會反響。

  市政協十三屆三次全會籌備工作在即,鑒于此項工作質量要求高、工作量大、社會影響廣,經主席會議研究決定,成立大會發言籌備工作組,加強領導,推動此項工作高效開展,特制定本實施方案。

  一、發言選題

  以中共十九大精神和習進平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以促進發展為第一要務、以改善民生為重要目標、以促進社會和諧為價值追求,針對我市經濟、政治、社會、文化和生態文明建設中的重要問題以及人民群眾普遍關心的實際問題,積極建言立論。

  二、發言要求

  1.主題鮮明,重點突出。要盡可能運用調研成果,做到觀點新穎,思考深入,所提意見和建議切實可行、便于操作。

  2.貼近實際,體現特點。發言應突出政協民主監督和參政議政的特點,代表單位的發言要盡可能體現單位特點,代表界別的發言要盡可能體現界別特點。

  3.語言精練,文風樸實。行文一事一議,分析以事明理,敘事開門見山,不要求面面俱到、避免泛泛而談。發言材料控制在2000字左右為宜。

  三、議題征選

  采取政協推薦議題(見《市政協十三屆三次會議提案征集選題參考目錄》)和各專委會、界別組自選議題(見《2018年各專委會調研課題和界別組集體提案選題計劃》)相結合的方式。為確保發言質量,使稿件優中選優,故選定議題數量一般30個左右。指標分配如下:

  經科委及所聯系界別組6篇(至少2個能做為大會發言備選);社法委8篇(至少2個能做為大會發言備選);文教衛體委6篇(至少2個能做為大會發言備選);人資環委6篇(至少2個能做為大會發言備選);文史委4篇(至少1個能做為大會發言備選)。

  四、相關要求

  1.各專委會和界別組在10月9日前向市政協提案委書面提交大會發言(含聯組發言)選題,并附上主要觀點和相關說明(附電子版)。提案委匯總后負責向大會發言籌備組負責人匯報選題情況。

  2.專委會和界別組確定選題后,專委會要認真組織調研撰稿工作,負責所聯系界別組稿件的調度、審核、篩選和修改工作,于11月2日前將發言材料的初稿(含電子版)交提案委匯總。

  3.11月中旬召開主席會議,對稿件進行審議修改,使其不斷完善,11月下旬完成全部定稿。(精選出的稿件將匯編成大會發言專輯,并作為大會重點提案進行督辦;對其他稿件,委員可以作為提案提交大會。)

  五、組織領導

  為強化組織領導,確保工作成效,成立以郭成喜副主席為組長,梁祖志秘書長為副組長,各委辦主任、副主任為成員的大會發言籌備工作組,負責相關組織籌備工作。

  

關于加強和改進調研視察(考察)工作實施辦法(6)

(2018年09月26日市政協第十三屆九次常委擴大會議上通過)

 

  為進一步規范市政協調研視察(考察)工作,更好地發揮調研視察(考察)在政協履職中的重要作用。根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定,參照全國及省州政協具體做法,結合我市政協實際,提出本實施辦法。

  一、總體要求

  1.調研視察(考察)以中共十九大精神和習進平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握政協的性質定位;堅持圍繞中心、服務大局,把調研視察(考察)放在政協事業發展全局中謀劃和推進,不斷提高調研視察(考察)質量和建言獻策水平。

  二、組織原則

  2.政協辦公室和各專委會外出調研視察(考察)必須堅持合理安排、統籌兼顧、勤儉節約、講求實效等原則,適時組織實施。做到外出有計劃、行前有方案、出行經批準、事后有報告,嚴禁無實質性內容的外出學習考察活動。

  3.調研視察(考察)活動開展的條件是,上級政協組織且明確要求必須前往參加的;根據市政協全年重點工作安排而開展的;市政協機關業務工作需要,確有必要組織外出學習考察活動的;因工作需要,相關單位或各地政協邀請參加的。如遇特殊情況,經市政協主要領導同意,可臨時安排外出考察調研活動。

  4.由市政協主席、副主席帶隊的調研視察(考察)活動的安排以及隨行人員名單,由市政協辦公室或相關專委會提出方案,經分管副主席初審后報主席會議研究決定。委員個人不得單獨開展視察(考察)活動。

  5.赴外地的學習考察活動,由辦公室、專委會提前20天,提出學習考察計劃(包括考察內容、地點、時間、路線和經費預算等),提交主席辦公會議研究確定。  

  6.建立調研視察(考察)工作組長負責制,由市政協分管主席任組長,專委會主任任副組長,負責調研視察(考察)全過程的組織協調,紀律和安全保障。工作人員要盡職盡責、搞好服務、配合落實,促進調研視察有序開展、取得實效。

  三、課題確定

  7.調研視察(考察)活動的課題,要堅持“突出重點、注重精品、量力而行”原則,遴選課題要緊緊圍繞全市工作的總布局、戰略定位和基本思路,與市委和政府全局工作、階段重點相吻合,與政協全體會議、常委會議、專題協商會議的內容相銜接,與委員提案、大會發言相結合。

  8.每年年初,各專委會要結合年度調研視察(考察)計劃,提前謀劃重點課題。各專委會可以通過適當形式征求委員意見,適時邀請黨政部門、相關專家學者參與選題論證,對各方面建議梳理后,由專委會報分管主席審定,再向主席會議提出選題意見。

  9.政協辦公室根據各專委會提出的選題建議,綜合整理后,納入年度工作要點,明確責任分工和進度安排,報主席會議審定。主席、副主席也可以根據工作需要提出調研課題,由主席會議研究確定。

  四、前期準備

  10.由市政協辦公室統一制作管理《市政協調研視察(考察)活動審批單》。活動組織前,特別是外出學習考察,應由專委會、副主席、主席逐級填寫審批單。經批準后,方可組織。

  11.外出學習考察,要精準選擇考察地點,科學設置考察路線。在出發前10天,專委會或辦公室要擬好周密翔實、切實可行的調研視察(考察)方案(明確任務、提綱、日程安排等)報主席會議審議。活動前3天內,分管副主席提前組織召開動員會,對紀律、安全、注意事項等作出部署安排。

  12.調研視察(考察)工作隊伍原則上不超過10人,一般由主席或副主席帶隊,專委會或辦公室牽頭負責,并組織熟悉相關業務的委員參與。根據課題需要,可邀請市委辦、政府辦及有關部門人員參加。視察(考察)團(組)應配備工作人員,一般不超過2人。

  13.統籌安排調研視察(考察)活動時間,盡量避免主席、副主席同一時間段帶隊外出。原則上一年內不安排兩個及以上調研組同一路線、或到同一地區調研視察(考察)。每年副主席帶隊外出學習考察不超過2次,各專委會不超過1次。每次外出學習考察的時間在7天以內。

  14.外出學習考察,要嚴格遵守市外出報告制度有關規定。涉及市政協主要領導參加的調研視察(考察)活動,辦公室要提前做出預案,確保調研視察(考察)活動不與市委、市政府重要會議、活動相沖突。

  五、組織實施

  15.調研視察(考察)活動中,要與接待單位密切溝通和聯絡,充分協商、科學合理安排考察行程。特別是要將視察(考察)內容、人員以及需要幫助協調的食宿、交通等,提前通知接待方,以便視察(考察)活動能夠高效銜接、無縫對接。

  16.調研視察(考察)活動,一般采取聽取介紹、實地參觀、現場交流、座談會等方式進行。要堅持問題導向,注重與當地干部群眾深入交流,特別是積極做好特點優勢、先進做法、典型經驗等重要材料的收集和數據統計。

  17.調研視察(考察)活動要按既定行程進行,任何人不許擅自改變行程和路線。外出的學習考察組,原則上所有人員統一行動、一同往返,不得中途擅自脫離團隊。如遇特殊情況,應及時報告請示,經批準后方可離隊。

  18.市政協辦公室要加強統籌協調和服務保障,提前向參加調研視察(考察)的委員單位正式發文函告。活動過程中,需要用車、購票等由辦公室統一落實。委員外出考察所需經費一般由委員各自所在單位支付。

  19.調研視察(考察)活動要注重作風建設。特別是外出學習考察,必須認真貫徹落實中央“八項規定”及省州市委關于密切聯系群眾、轉變工作作風的有關規定,堅持輕車簡從,注重節儉,嚴格按照有關規定報銷差旅費。

  六、成果轉化 

  20.調研視察(考察)活動結束后,應安排一次調研組內部總結會,交流調研體會,探討相關問題,研究確定調研成果構架及核心內容。要鼓勵調研組所有成員充分發表意見,特別要重視委員不同意見的討論,以集思廣益、擴大共識。

  21.調研視察(考察)活動結束15天內,要組織撰寫班子對掌握的材料研究分析,去粗存精,去偽存真,找出問題,剖析原因,提出建議,形成調研視察(考察)報告。

  22.調研視察(考察)報告形成的初稿,由帶隊領導把關審核,然后經主席辦公會議研究修改。最后根據不同內容和重要程度,經主席會議或常委會議審議通過后,以市政協或辦公室文件形式報送市委、市政府。

  23.暢通調研視察(考察)成果轉化渠道,注重與政協提案、大會發言、社情民意信息等工作相結合,通過多種形式、多種手段促進成果轉化落實。特別是要將重點調研視察(考察)報告及時轉化為集體提案、重點提案或建議案。

  24.做好調研視察(考察)報告的跟蹤落實。對政協常委會研究上報的,要邀請有關領導、部門負責人通過協商座談的形式面對面落實。由主席會議研究上報的,由分管副主席負責跟蹤落實。其它調研視察(考察)報告送出后,由秘書長與相關部門加強聯系,做好跟蹤落實工作,促進調研視察(考察)成果轉化。

  本辦法適用于市政協辦公室、各專委會及各界別組。


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