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琿春市政協關于赴和龍市考察旅游線路開發的調研報告

關注:1541發表時間:2018-03-18 06:26:05

  2016年4月28日,琿春市政協副主席金弼洙帶隊,率政協秘書長梁祖志、提案委主任孫敏及提案委員會成員一行14人赴和龍市考察,學習和龍市在新農村建設(精準扶貧)、開發旅游線路等方面先進經驗,考察取得了豐碩成果。


  一、考察概況


  考察組利用一個上午的時間,分別考察了和龍市光東村和金達萊村,視覺上收到了震撼,感覺收獲很大。


  光東朝鮮族民俗村位于和龍市東城鎮中北部,海蘭江中游,與龍井市毗鄰,全村共有898人,其中朝鮮族占全村人口的98%,村集體經濟主要以種植有機綠色大米為主。國家主席習近平、全國政協主席俞正聲先后到光東村視察,讓這個名不見經傳的小村莊名聲大噪。光東村在新農村建設方面亮點紛呈,特別是旱廁改造走在了州內其他縣市的前列。該村將發展集體經濟與精準扶貧相結合,優先安排貧困戶就業,采取綠色主導產業與休閑旅游農業相結合,民族文化特色相融入的模式,積極發展農業觀光、民族特色餐飲、農家樂旅游等項目。例如,接待往返長白山的旅游團隊參觀新農村的村容村貌,安排游客親自體驗并品嘗米腸、打糕等朝鮮族特色飲食,組織游客參觀現代農業生產,包括機械化插秧、秋收、稻田養鴨等。參觀過程中,由專業講解員用熱情周到的服務為您講解朝鮮族的民俗文化。游客們走進老百姓家里,可以坐在大炕上與村民聊家常,感受朝鮮族的熱情好客以及“炕大地小”的民俗文化。村里設有民俗餐廳,一次性可容納300人同時用餐,游客用餐時,還能夠觀賞到朝鮮族的民俗婚禮表演影像。村里還為游客提供朝鮮族服飾供游客免費拍照留念,飯店停車場內更有秋千、跳跳板等朝鮮族民俗游戲設施供游客體驗,可以說山水田園,稻花飄香,處處美景,盡收眼底。


  金達萊民俗村原來是和龍市2010年遭受洪災的重災區,全村82戶農戶受災,造成直接經濟損失320萬元,全村貧困戶增加到205戶,人均收入降至3400元。和龍市高起點定位、高規格謀劃災后重建工作,借助將原有村莊整體遷移、重建的機遇,充分挖掘利用朝鮮族文化生態資源,積極探索朝鮮族民俗村寨建設新思路,實施了以旅游扶貧開發戰略帶動農村發展和農民脫貧致富的新模式,使之成為農村經濟發展的新亮點、農民增收致富的新路子。和龍市采用政府主導、公司參與的方式,實施了西城鎮光伏發電工程,村民戶均年節省取暖費用3000元,村集體年增集體積累3萬元。和龍市元池蔬菜有限公司是延邊州內唯一一家以手工制作、瓦缸儲存、地窖發酵、傳統工藝、可供游客觀光的泡菜加工企業。游客們在金達萊民俗村體驗朝鮮族生活習俗的同時,還可以到辣白菜加工廠和地窖進行觀光,近距離體驗朝鮮族泡菜原始制作方法。該村合理利用新聞傳播、品牌宣揚、活動推廣等形式的交叉輻射作用,盡可能地吸納更多的旅游者,提高客源量,展示金達萊民俗村的獨特之處,進一步提高了和龍的影響力和知名度。2012年11月12日,央視新聞頻道“聚焦十八大”欄目,現場直播了“十八大景觀”——全國四個不同民族村落,其中亮麗、嶄新并具有朝鮮族民俗特色的和龍市金達萊民俗村非常引人注目。近年來,該村先后被評為“全國少數民族特色村寨”、“全國文明村”、“全國最有魅力休閑鄉村”、“全省精神文明建設先進村”、“全省魅力鄉村”、“全州十佳魅力鄉村”等榮譽稱號。


  二、幾點啟示


  近年來,和龍市緊緊圍繞“旅游興市”發展戰略,努力發揮生態旅游資源優勢,完善基礎設施配套建設,加強旅游宣傳促銷,規范旅游行業監管,相繼成功舉辦了八屆金達萊文化旅游節,本著“企業贊助、市場運作”模式,促進了和龍旅游業大發展,成功打造了和龍城市品牌名片,邁出了轉型發展的堅實步伐,贏得了“北國風光看延邊,延邊花開看和龍”的美譽,為州內其他縣市旅游業發展提供了借鑒。


  第一方面,旅游龍頭帶動,促進經濟轉型。和龍市緊緊圍繞“旅游興市”的發展戰略,編制完成《和龍市邊境小村之戀景區總體規劃》。依托成功舉辦八屆金達萊國際文化旅游節的資源優勢,不斷豐富和龍市冬季旅游內容,開展了老里克湖賞雪、龍門湖冰釣嘉年華、一汽奧迪駕控冰雪體驗等系列活動,并成功舉辦了三屆和龍國際半程馬拉松賽。開通長白山東坡跨境旅游直通車。深入挖掘和龍長壽文化,榮獲“世界長壽之鄉”“世界老年宜游城市”兩項殊榮。成立了全省首家新媒體辦公室,利用微信平臺,廣泛宣傳、推介和龍。


  第二方面,加大資金投入 增強整體魅力。累計投入1.8億元,完成體育場、綜合文化館、中水回用等項目主體工程。投入2866萬元,實施城市“五化”工程。扎實推進生態文明建設,環境綜合治理成效顯著。投入5000萬元,建設和龍熱電廠環保設施,淘汰、更新12家燃煤鍋爐,空氣環境質量明顯提升。實施光東村、金達萊村改造提升工程,大力開展“旱廁改造”和“以電代燃”試點工作,成功創建省級“美麗鄉村”。和龍緊緊圍繞“旅游興市”這一發展戰略,結合自身優勢,創新發展理念,依托“生態、歷史、民俗、冰雪、邊陲”五大特色旅游資源,重點打造了集生態觀光、文化體驗、休閑度假、養生康體等功能為一體的“中國·和龍金達萊國際風景旅游度假區”。以文化繁榮助推經濟發展,著力將金達萊文化旅游節辦成了體現和龍改革開放成就與豐富旅游文化資源的展示盛會。通過不斷活躍節慶經濟,提高了和龍的知名度,促進了對外交流與合作,營造富有民族特色的文化氛圍,把和龍這個歌舞之鄉、民俗之鄉、生態之鄉建設成為廣大投資者與創業者共謀發展的樂土,建設成為和龍人民安居樂業的樂園。


  三、對策建議


  省委、省政府出臺的《關于支持琿春市加快開放發展的若干意見》中明確指出:“支持琿春市開發形態多樣的跨境旅游產品,加大旅游對外宣傳推介力度”。今后一段時期,琿春市應牢牢把握千載難逢的歷史機遇,緊緊圍繞省委綠色轉型發展決策部署,突出琿春市“三疆五國”、“領土盡端”、“東北亞之心”、民族風情、邊境風貌和多元生態等特色,加緊培育百億級旅游休閑產業,將琿春打造成為東北亞地區最具活力和知名度的國際旅游目的地之一。


  (一)設立統一管理機構,改變防川景區多頭管理現狀。根據防川景區建設、發展和管理現實需要,謀劃設立防川風景名勝區管理委員會,統一履行景區規劃、開發、管理、經營等職能。風景區管委會主任由分管旅游工作的副市長擔任,成員由市旅游局、住建局、交通局、水利局、林業局、國土局、敬信鎮等部門負責人組成。風景區管委會下設辦公室,設在市住建局下屬的風景區管理局,辦公室主任由風景區管理局局長擔任。定期召集各成員單位負責人,召開聯席會議,研究、探討景區保護與建設事項;提出景區管理工作的意見、建議;破解景區管理中存在的各種問題。


  (二)大力改善旅游環境,全力推動旅游產業健康發展。千方百計跑上爭取資金,加大旅游投入,強化旅游基礎設施和配套設施建設。在圈河口岸附近建設一座具有特色的景區大門。加強對全市旅游從業人員培訓力度,改善旅游服務環境。試行防川景區通票制,并實行淡旺季差異票價制。游客手持一張門票可暢游防川景區全部景點,個別私人經營娛樂項目單獨售票。將每年的1月、2月、11月和12月劃分為景區旅游淡季,淡季票價適當下調。


  (三)堅持“政府搭臺,企業唱戲”開發模式,加快現有旅游資源利用步伐。加快推進圖們江游覽帶、楊泡薩其城滿族溯源風情旅游區、春化地下森林觀光游憩旅游區、老龍口水庫生態度假區、吊水壺旅游區、密江河生態旅游區和大荒溝紅色旅游區的綜合開發。在景區開發建設中,堅持以政府為主導,市場為導向,企業參與的開發模式,積極拓展融資渠道,大力招商引資,實行市場化運作,鼓勵有實力的公司參與景區投資經營,確保景區在高起點、高標準的基礎上實現跨越式發展。


  (四)開發做優旅游產品,不斷提升琿春旅游影響力。在原有環日本海郵輪游基礎之上,繼續與韓國DBS公司合作,開辟中國琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國束草-日本舞鶴環日本海郵輪游;繼續完善和鞏固邊境游、跨境游、自駕游產品;爭取防川至豆滿江跨江一日游在年內有所突破。加強與長春、吉林和哈爾濱等旅游城市的合作,構建長春-吉林-延吉-琿春旅游線路和長白山(名山)-琿春(名城)-鏡泊湖(名湖)的“名山+名城+名湖”旅游線路。大力發展文化旅游產業,圍繞琿春特色旅游資源,著力打造一批休閑養生、紅色教育、歷史文化等精品旅游線路。借助“東北最美高鐵”開通有利契機,加大旅游宣傳力度,塑造邊境、民俗、生態特色旅游品牌,繁榮旅游購物市場。


  (五)深化旅游區域合作,為推動旅游產業跨越發展注入活力。全速推進圖們江三角洲國際旅游合作區建設。省委、省政府出臺的《關于支持琿春市加快開放發展的若干意見》中明確指出:“支持琿春向國家申報‘圖們江三角洲國際旅游合作區’。”琿春市應加緊編制可研報告并申請立項,全力跑上爭取優惠政策,盡快成立國際旅游合作區管理機構,推動圖們江三角洲國際旅游合作區取得實質性進展。積極推動圖們江水上游項目。2014年4月18日,吉林省旅游局和吉林省軍區共同簽署了《吉林省邊境旅游軍地共管協議》,明確提出在圖們江界水域開展旅游項目。目前,駕駛員已取得駕駛資格并完成上崗培訓,運營船只已多次進行試航。應該克服困難,務實推進,待圖們江水位上漲達到航行條件和省政府批文下發后即刻開始常態化運營。

 


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