极速快3走势图表
圖片展示
圖片展示
搜索

關于解決建筑領域拖農民工工資問題的建議

關注:1157發表時間:2018-03-18 06:21:45

  近年來,隨著琿春開發開放步伐的不斷加快,我市項目建設、城市建設全面鋪開,在搶抓進度,高效推進的同時,建筑施工領域拖欠農民工工資問題又逐漸凸顯,不穩定風險趨高,對社會管理壓力增大,是示范區開發建設推進過程中的矛盾和隱患。為有效預防和解決我市建筑施工領域拖欠農民工工資問題,切實維護農民工的合法權益和經濟利益,市政協組織中共界別組委員于今年8月份對部分建筑施工企業和相關部門進行了深入調研,提出從根本上解決此類問題建議。


    一、基本情況


  (一)欠薪案件呈趨漲態勢。從近幾年人社部門登記的拖欠農民工工資案件來看,該類案件呈逐年上升趨勢。2010年171件;2011年228件;2012年241件;2013年311件;2014年截止8月份已達227件。拖欠農民工工資案件占全年欠薪案件90%以上,集中發生在建筑施工領域。


  (二)工企矛盾多發頻發。農民工訴求討薪頻次呈上升趨勢,且越發強烈。2012年上訪訴求244批次,涉及金額4800多萬,涉及工人2300多人;2013年272批次,涉及金額5600多萬,涉及工人4217人;2014年截止8月份170多批次,涉及金額7300多萬,涉及工人3700多人。個別工程項目班組工人反復訴求多達26次,個別項目工地年欠薪案件達50多件。


  (三)工人訴求越發極端。為維護自身合法權益,部分工人冒著違法的風險,采取吵鬧政府機關、爬樓爬塔吊、打橫幅謾罵、圍堵政府領導、煽動各級媒體現場采訪等極端形式表達訴求。“龍源華府”、“環亞山城”、“世代第一城”、“盛通國際建材”、“上城國際”等項目工人不同程度出現極端訴求,帶來巨大維穩負擔和負面影響。


  二、問題產生的根源


  (一)行業管理混亂,解決欠薪問題難度大。


  1. 建設單位和勞務承包單位違法分包、層層轉包和無資質承包的現象非常突出。甚至一些建設勞務施工單位將一些工程勞務轉包不具備施工資質和非法人的“包工頭”,“包工頭”又隨意招用零散工,以包代管,簽訂的施工協議缺乏法律效力,由于操作和管理上不規范,為拖欠工資埋下了隱患。


  2. 開發單位拖欠施工單位工程款,施工單位又拖欠勞務費,最終導致勞務施工企業拖欠農民工工資,使工人成為這個鏈條上的受害者。


  3. 對建筑市場拖欠工程款、招投標不規范、墊資施工、工程非法轉包分包、資質隨意掛靠、施工企業隨意招用零散工等缺乏強有力的管。


  (二)保證金制度不落實,執法管理無強力抓手。近幾年我市大部分建筑施工項目不繳納農民工工資保證金,一旦出現工資拖欠,企業不予配合,極易產生惡性拖欠。前幾年沒有辦理保證金的續建項目工程即將收尾,拖欠工資問題頻發。2014年全市新開工的 16家開發建筑施工項目,尚有4家沒有辦理保證金手續。這些項目投資規模大、工期長、用工多、分包轉包多級管理,欠薪風險高。


  (三)利益攸關方協調配合度低。工程項目一旦出現拖欠農民工工資問題,開發單位、用人單位、“包工頭”多方推諉,人社部門又無強制手段,致使案件難于調查取證,工資短期無著落,導致工人情緒激化,矛盾升級。


  (四)多部門解決欠薪問題合力不足。沒有形成解決和預防欠薪問題發生的協同合作機制,僅僅依托人力資源和社會保障部門查處沒有比較有力的制約手段,需要住建部門強化行業管理,公安部門治安先行介入,多部門有力協作,共同預防。


  三、解決問題的建議


  (一)實施工程款與人工費分離制度。開發單位與建設單位明確區分工程款和人工費,采取人工費由開發單位直接按月足額支付勞動者本人,推行工資卡制度,不允許開發單位將人工費混同工程款撥付建設單位,避免多層支付造成工資拖欠。


  (二)建立欠薪企業“黑名單”。對未繳納農民工工資保證金,屢次拖欠工人工資的開發企業,不具備資質的建設承包企業實施行業管理黑名單,在媒體上予以曝光。“黑名單”企業不得在琿春參加任何政府工程項目招投標活動,不得列為任何政府采購對象,不得享受任何政府扶持資助或優惠政策。


  (三)多部門聯合綜合治理。嚴格執行農民工工資保證金制度,前期沒有辦理農民工工資保證金的續建工程根據工程進度適度補交保證金,探索建筑工程項目在規劃許可審批環節預交農民工工資保證金辦法。強化建筑工程項目在開工許可、工程復工等環節的監管手續。住建、人社、公安等部門圍繞建筑領域發生的“拖欠”問題建立行之有效的協調聯動機制。公安部門根據住建、人社部門確定的苗頭性欠薪問題報告,迅速出警介入調查,對違法企業及非法“包工頭”和處理因工資糾紛引發的突發事件上事前介入,嚴厲打擊。


  (四)加強行業監督執法。針對當前企業拖欠農民工工資這一突出問題,強化行業主管部門對建筑施工主體在規劃審批、企業資質管理、工程款發放等領域的制度性監管。規劃、住建、公安、人社等部門定期開展聯合執法檢查,切實維護農民工合法權益。


搜索

版權所有 © 中國人民政治協商會議吉林省琿春市委員會

技術支持:明珠互聯 網站備案號:吉ICP備18001769號

圖片展示

版權所有 © 中國人民政治協商會議吉林省琿春市委員會

聯系地址:吉林省琿春市琿春西街755號 郵政編碼:133300

技術支持:明珠互聯  網站備案號:吉ICP備18001769號

聯系電話:0433-7513049 郵箱:hc_zhengxieban#163.com

极速快3走势图表