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關于建設琿春市民公共服務一卡通項目的建議案

關注:627發表時間:2018-03-18 06:19:28

  近期,市政協組織工商聯界別組委員開展社區調研時發現,多數居民對日常生活交費難問題意見較大,主要原因是水費、取暖費、有線電視費、電費等收費部門自成體系,造成市民多地點交費、高峰期排隊收費交費、往返多次交費,特別是由于不能快捷、及時交費導致臨時停水、停電等問題。為此,我們建議盡快推進琿春市民公共服務一卡通項目,使市民反映強烈的公共交費難問題得以徹底解決。


  一、項目建設的必要性和可行性


  公共服務一卡通系統是在一定區域內,居民或游客持同一張IC卡實現身份驗證、流動消費支付、存儲各類信息等功能,達到“一卡在手,生活無憂”的總體目標。目前技術上可以實現城市一卡通的應用領域主要有:城市公共事業(水、電、氣、有線電視收費、城市衛生費、路橋收費、停車場收費等)、衛生醫療、社會保障、公積金、教育、城市交通、金融應用、城市管理等。


 (一)項目建設的必要性


  一是方便市民生活。居民只需要辦理一張與身份和金融卡聯動一致的IC卡,即可實現各種交費或購物,根據不同人群的習慣還可以在手機、電腦、社區及其它機構設定的pos機上即時操作。


  二是降低了居民和社會生活運營成本。城市一卡通項目的建設,對居民而言可以零出行、零距離,隨時交費,無需額外負擔,對收費單位而言可以降低收費成本,提高工作效率,可謂一舉多贏。


  三是利于提升城市品位。外地來琿春工作及旅游人員辦理一卡通,會給他們帶來很大的方便。一卡通項目不但可以向外界展現琿春國際合作示范區的開放城市形象,還將有利于推進“智慧城市”、“三城聯創”等工作,提升琿春城市發展的整體品位。


 (二)項目建設的可行性


  一是技術上可行。隨著信息技術的推廣運用,該項目在技術層面上已經成熟,目前,許多發達城市都建設實施了一卡通項目。


  二是投資主體、項目建設資金能夠保證。投資主體可以通過約標等方式確定,該項目雖然建設前期回報較少,但從長遠來看經濟效益會逐步突顯,且投資風險不大。目前,琿春已經有相關企業對投資類似項目表現積極。


  三是具有較多的群眾基礎。隨著智能手機和各種智能電子產品的普及,該項目能夠得到社會各界特別是年輕一代市民的廣泛認可和支持,是惠及民生、社會的好事實事。近年來,不斷有政協委員呼吁琿春市要學習先進地區實施一卡通項目的成功做法。


四是與現有收費平臺和系統不矛盾。通過政府主導、協調,企業運作,對原有各種收費平臺和系統可以在一定時期內采取平行運作手段,由市民自由選擇兩種繳費方式,逐步采取協調整合的辦法,淘汰原有分割式的落后繳費模式,提高“智慧城市”水平。


  二、實施一卡通項目建議


  根據考察發達地區的一卡通項目建設情況,并結合琿春實際情況,對實施一卡通項目建議如下:


  項目名稱:琿春市市民公共服務一卡通項目(一卡通名稱待定)。


  項目運營模式:政府主導、企業投資、百姓受益,達到交費零費用。


  項目總投資及資金來源:該項目總投資1億元,其中固定資產投資9000萬元,流動資金1000萬元。資金來源:企業自籌6000萬元,銀行貸款4000萬元。


  主要建設內容:項目占地面積應在3萬平方米左右,主要建設綜合辦公樓、機房、購置服務器等。


  項目建設總體目標:琿春市一卡通項目建設按照“統一名稱、統一標識、統一平臺、統一標準”的要求,力爭在三年內將琿春市繳費服務平臺打造成技術先進、功能完善、服務優質的繳費便民平臺,使之滿足市民的各類交費需求;力爭三年內發行符合金融標準的“城市一卡通”15萬張;力爭三年內實現所有的銀行自助終端可受理“城市一卡通”,新增便民交費終端500臺。


  三、工作推進建議


 (一)加強領導。市政府牽頭,成立由市相關領導為組長,各相關部門為成員的市民公共服務一卡通項目建設領導小組,領導小組具體負責項目的規劃、推進、應用、溝通、協調。 


 (二)制訂政策。建議由市政府專題研究一卡通項目的具體支持政策,在項目建設用地,項目建設期及項目運營期各項行政事業收費及稅收予以明確。


 (三)強化協調。一是由市政府協調人民銀行為運營公司發放業務支付許可證。二是優化環境。已實施和即將實施智能卡的部門和行業要支持配合一卡通項目的資源整合、數據融合,逐步統一納入其運營服務體系。三是要加強宣傳,創造和培育良好的用卡環境,為我市一卡通項目推廣應用營造良好的社會氛圍。四是統籌謀劃。將一卡通項目列入琿春智慧城市建設發展規劃,要將一卡通做為琿春智慧城市建設重點切入項目共同推進,統籌謀劃發展。


 (四)落實投資主體。采取政府主導,市場化運作的方式,采取約標等形式落實投資主體。


 (五)提出實施步驟。結合外地一卡通項目建設實際操作及經驗,建議分四個主要階段進行建設:


  1、2014年主要做好項目的前期準備工作。確定投資主體,完成土地、規劃、環評、項目備案,編制可行性研究報告等。


  2、2015年完成綜合辦公樓、中心機房以及相關軟件系統的整體平臺功能的構建、測試工作。在同時并行原有部分收費系統的同時,完成在水、電、暖、城市衛生費、有線電視收費等領域的試運行。


  3、2016年正式運營一卡通項目,擴展一卡通服務項目,在全市范圍內推廣應用城市一卡通。


  4、2017年在達到滿足居民、單位可通過一卡通進行各類消費需求的同時,整合居民、單位各類資源,開發實現信息查詢、資料共享等更多的一卡通附加功能,逐步輻射到省內周邊區域,打造具有國內先進、省內一流水平的互聯互通的智慧城市重要服務平臺之一,為國際合作示范區信息化建設做出貢獻。


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