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琿春市政協關于加強客運出租汽車行業運營管理的建議案

關注:1218發表時間:2018-03-18 06:16:57

  去年我市“兩會”期間,市人大代表、政協委員對琿春客運出租汽車行業存在的問題特別關注、反映強烈,僅市政協就收到委員提案12件,占提案總數的12.6%。針對這一熱點、焦點問題,市政協組織部分委員和相關部門,對我市客運出租汽車運營和管理情況進行了調研。具體情況如下:


  一、我市客運出租汽車基本狀況


  2002年,我市開始推行出租汽車經營權有償使用,并于當年公開拍賣出租車經營權900個(均價3萬左右,使用期限16年,2011年,為維護客運市場穩定,又延期4年,至2025年期滿。),于2005年1月1日正式實施。


  全市現有出租汽車900臺,客運經營者857戶,其中企業11戶(實際登記車輛42臺)。客運主要經營方式為經營權所有人自主經營(320臺)、租賃他人經營權從事經營(580臺,平均每月租賃費1800元左右)。出租車客運從業人員3290人(包括白、晚班),其中本市戶籍2337人,從業人員年齡在35歲以上的占50%。經營車輛車型主要為長安(羚羊615臺)、起亞(千里馬213臺),占總量的90%,出租汽車單車年均行駛里程12萬公里,年載客能力2.5萬客次。


  市交通運輸管理所是客運出租汽車主要管理部門,負責對出租汽車客運經營資格、經營行為、經營范圍、服務質量進行監督檢查。近幾年,國家對出租汽車經營者給予臨時油價補貼,2009-2012年度平均每車每年補貼9912元。2010年,全市統一安裝了出租汽車標志頂燈和GPS監控系統。


  二、存在的主要問題


  (一)駕駛員隊伍整體素質不高。一是交通安全意識不強。 個別出租車“多拉快跑”、“亂停亂放”、“隨意掉頭”、“爭道搶行”等違規違章現象突出,既影響城市形象,又增加了交通安全隱患。據有關部門統計:上半年琿春出租車發生交通事故934起,占事故總數的40%。二是城市意識和服務意識淡漠。駕駛員行車時吸煙、打電話、亂扔垃圾、不使用禮貌用語、態度蠻橫等現象很普遍,甚至個別駕駛員還向乘客肆意污蔑琿春,給琿春形象抹黑。


  (二)出租車營運計價方式不科學。多年來,我市始終按照市區內5元(5元/3公里)來計價。隨著燃油價格的不斷上調以及城區范圍的不斷延伸,形成了現在的“遠點出租車不愿意去,多付錢乘客不認可”的現象。特別是,由于目前出租車均未安裝計價器,導致出租車宰客、拒載、拼座、節假日和雨雪天亂漲價等現象經常發生,司乘之間爭議頻發。


  (三)車容車況較差,乘車環境亟待提升。目前,琿春出租車以長安羚羊、起亞千里馬兩種車輛為主,這些車型價格低廉、性能較差。另外,出租車黑、白、紅、灰、黃等顏色多樣,牌照、座套及相關配套設施均不統一,部分出租車內部空氣混濁、座椅坍塌,衛生環境極差。一些出租車欠缺常規的維修和養護,車況安全系數低,甚至車體破損后依舊上路營運,這些均嚴重影響了琿春國際窗口城市的對外形象。


  (四)油氣混合動力的節能清潔車輛需加快推廣。LNG(液化天燃氣)、CNG(壓縮天燃氣)以其節能、清潔、環保、安全等優勢,已在國內大中小城市普遍推廣應用,并因為節能得到廣大出租車業主青睞。據了解,我市已有少數出租車私自改裝了燃氣系統,但因安裝程序和方法不規范,存在較大的安全隱患。


  (五)配套設備、相關設施還不完善。車載GPS系統與城市數字化系統缺乏融合,作用發揮不明顯。出租車候車泊位明顯不足,停車場位非常緊缺,不能滿足市場需求。


  三、促進我市出租車行業健康發展的幾點建議 


  (一)加強引導、強化監管,進一步規范市場運營秩序。建議參照國、省、州相關法律法規,結合琿春實際,盡快制定出臺《琿春市客運出租汽車管理辦法》。加大政府投入,加強責任管理,進一步優化運營機制。嚴格實行出租汽車行業準入和退出機制,建立完善考核評價體系,提高行業管理水平和服務質量。加強部門間的協調配合,落實出租汽車管理聯動機制,加大巡查密度,嚴厲打擊各類非法營運和違規違章車輛。加強對出租汽車從業人員的管理和培訓,加強安全營運教育,發揮出租汽車行業工會橋梁紐帶作用,發動社會各界參與監督,深入開展文明創建活動,引導行業人員文明守信,遵紀守法、遵章運營。


  (二)統一安裝計價器,切實維護經營者和消費者合法權益。參照同等城市出租車價格標準,依據法定程序對我市出租車運營價格進行充分論證,科學制定切合我市實際的客運價格,堅決禁止未安裝計價器的車輛從事客運經營。


  (三)推進規范化建設,加大路面整治力度。統一規范出租汽車營運標志、標識,統一制作服務監督卡,統一工作服裝、車椅座套等,科學設立保潔服務網點。加強路面監管,加大衛生檢查和安全隱患排查力度,堅決禁止出租車“帶病”上路。


  (四)推廣使用新能源車型,提升城市品位。新能源車型將是汽車未來發展的必然趨勢,建議在舊車下線更新過程中,重新確定適合的車型、種類,通過統一定購等方式,集中或分批引進新能源出租汽車,并結合加油站布局結構,加快設立加氣網點。


  (五)加快配套設施建設,促進行業協調發展。在客流比較集中的車站、商場、醫院、學校、居民小區等周邊合理設置停車場、出租汽車專用候客泊位,要求出租車在安全區域上下客以及按秩序停靠,逐步規范市民隨意攔截和出租車隨意停靠等行為。健全網絡監管服務體系,完善GPS定位跟蹤監測、快速應急報警系統,實現與公安、交警、城管信息平臺聯網,提高應對突發事件能力。


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